为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“抓前端、治未病”的重要指示精神,践行新时代“枫桥经验”,推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为基层治理的强大效能,牢固树立“大社会”“大治理”理念,探索形成党政共抓、多元共治的诉源治理模式,中共曲靖市沾益区委社会工作部、曲靖市沾益区人民法院于今年4月下旬共同建立了社会工作联络站,建立了工作机制。依托党建引领基层治理信息服务平台,把社会工作的触角向前延伸,与法院工作有效衔接、深度融合,实现矛盾纠纷排查化解关口前移。
网络平台共建 纠纷信息速推送
在工作开展中,沾益法院将收到的矛盾纠纷及时进行梳理,把适合基层组织调解、当事人也有调解意愿的矛盾纠纷的基本情况推送给社会工作联络站,由联络站里社工部的工作人员对每一起矛盾纠纷进行综合的分析研判,分派给适宜调处纠纷的基层组织,形成一案一策,然后通过曲靖市沾益区党建引领基层治理信息服务平台推送到相应的层级或机构进行调解处置,进一步明确各层级的具体任务、压实责任、统筹资源,最终实现信息共享。
经乡、村两级调解成功的矛盾纠纷将调解结果认定书报区基治办备案,由专门的工作人员进行回访,确保矛盾纠纷真调真解。乡、村两级无法调解处置的,就推送给专业调解组织、区直相关职能部门多元化解,提升矛盾纠纷化解成功率和群众满意度。如果经多方调解均无法有效处置的,及时推送给法院进入诉讼程序,联络站在及时跟进督促的过程中,了解掌握矛盾纠纷的关键症结、当事人主要诉求等重点情况,形成专项材料经信息服务平台推送给法院,供审判机关参考,提升审判、执行的效果。
整个过程在曲靖市沾益区党建引领基层治理信息服务平台实现闭环管理,由法院引流、分流纠纷,社工部作为中枢推送、接受矛盾纠纷处理信息,矛盾纠纷基本可以实现当日上传后当日推送到基层组织调解,绝大部分案件可以在七日内办结,实现了真正的高效运转。
目前,从四月下旬开始至今,沾益法院已通过该项机制向基层组织推送矛盾纠纷86件,办结70件,办结率达80%以上。沾益法院民事新增案件同比下降7%,诉前调解成功分流率达45.5%,位居全市法院系统第1位。
案例一 婚姻家庭纠纷 足不出户解纷争
沾益区某街道的七旬老人李某某、赵某某,因儿子、女儿未尽到赡养义务,无奈之下将女儿、儿子告到法院。为方便老人在家门口解决纠纷,沾益法院将该矛盾纠纷信息通过党建引领基层治理信息平台推送到社会工作联络站,社工部的工作人员在网络平台上将案件推送给某街道某社区组织调解,仅6天时间,老人和儿女们自愿达成调解协议,并签订了人民调解协议书,在家门口解决了赡养纠纷。
案例二 中小企业纠纷 快速维权见实效
沾益区某镇某汽修公司向张某追要所欠汽车维修款4700余元,这笔款项已拖欠4年之久,无奈之下汽修公司把张某诉到法院,沾益法院通过梳理,发现当事人双方都在同一乡镇,纠纷金额也较小,双方都有意愿在当地进行调解。于是当天就将这个矛盾纠纷推送给社会工作联络站,联络站将相关情况录入党建引领基层治理信息服务平台之后,就及时将矛盾纠纷推送给了某镇调解委员会,由基层调解组织负责调解。经过7天左右,双方当事人就达成了调解协议,取得了较好的调解效果,高效维护了中小企业合法权益。
风险防控案件 平台联动保平安
对于法院收到的婚姻家庭纠纷,为进一步加强对家事诉讼突发事件的预防和处置,防止衍生其他案件,沾益法院将案件潜在风险情况推送给联络站,联络站及时录入信息服务平台,并把提示情况推送到属地的基层组织,由社区、街道进一步走访评估,及时掌握当事人的心理动态,开展评估和防控工作,最终实现案结事了、风险可控的闭环管理。
黄某某诉孙某某离婚纠纷一案,孙某某不同意离婚,情绪激动,且其有家庭暴力史,法院及时推送平台开展风险防控。某乡镇接到平台推送后,2天内,由乡镇司法所牵头该村委会综治办人员,到孙某某家开展矛盾纠纷调处工作,经过劝说,孙某某情绪逐渐稳定,能够正确面对离婚一事,真正做到让婚姻家庭风险可控可防。
信息互通共享 审判减负赋新能
通过社会工作联络站,实现区乡两级协调联动、信息共享。以往而言,下乡寻找当事人可能耗费法官一天的时间,甚至还会无功而返,现在有了这个工作机制后,法官在办公室就可以推送当事人的信息,共享基层组织的信息,为提高审判质效助力。
近日,沾益法院收到一民间借贷案件,被告宋某某的户籍地虽不在沾益区,但原告提供了被告宋某某实际居住在沾益区某乡的住址,但没有宋某某的任何联系方式。沾益法院将这个问题通过党建引领基层治理信息服务平台反映给了社会工作联络站,联络站社工部工作人员通过信息服务平台协调某乡帮助核实当事人的基本情况,信息推送的第二天某乡就找到了当事人,并补充完善了当事人的基本信息,为接下来工作的开展提供了必要的支撑。
沾益法院和区社会工作部依托党建引领基层治理信息服务平台,通过统筹协调、数字赋能,打通了基层治理“神经末梢”,有效解决了信息上不来、问题难解决、群众参与度不高等问题,构建了“一网感知态势、一网决策指挥、一网协同共治”的基层治理新格局。社会工作联络站便是其中一项重要支撑,通过把社会工作的触角向前延伸,与法院工作有效衔接、深度融合,实现矛盾纠纷排查化解关口前移,积极主动为群众纾难解困,让群众话有处说、怨有处诉、难有人帮、惑有人解。也是为改变基层法院“单打独斗、冲锋陷阵、案多人少”的矛盾局面,针对群众越级上访、信访不信法等突出问题,做出了实打实的举措。
通过党委、政府、社会的力量第一时间及时介入,用更小的成本、更快的流程为群众、企业解决问题降低了时间、精力、资金的投入付出,进一步提升社会效益,让法官更好地统筹时间精力,提升案件审理质量,让诉讼回归公平正义的“最后防线”兜底。